王锡锌：参与式治理与根本政治制度的生活化

另据悉，由于光伏发电是国家推广的清洁能源，还有国家财政发电每千瓦时补贴0.42元、余电上网卖还有0.43元/千瓦时(含税)，近期，前往供电公司咨询安装光伏发电项目的居民也渐增多。

2014年1月1日以后在该市建成并网的屋顶光伏电站项目，装机规模超过0.1MW的，按照装机容量一次性给与屋顶产权人10万元/MW的奖励，单个项目奖励上限为60万元，同一屋顶产权人奖励上限为100万元。此外，各县(市)区、开发区将设立分布式发电项目本案受理窗口，明确办理的条件和时限;所有分布式光伏电站项目自备案之日起3个月内必须实质性开工建设、6个月建成并网。

9.衢州市参考文件：衢政发〔2013〕53号摘要：在本市绿色产业聚集区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对采购本地光伏产品的项目，在省上网电价1.0元/kWh的基础上，给予0.3元/kWh(已享受国家、省各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴)。凡2013年底前建成并网发电的光伏项目，给予每度电0.2元补贴;2014年底前建成并网发电的，给予每度电0.15元补贴;2015年底建成并网发电的，给予每度电0.1元补贴;居民家庭屋顶光伏发电项目，给予每度电0.3元补贴，自发电之日起，一补五年(连续补贴五年)。2013年之前投产项目和往年结转项目继续执行原扶持政策。六、江苏省：参考文件：苏政办发〔2012〕111号摘要：在国家统一上网电价基础上，该省明确2012年-2015年期间，对全省新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每kWh上网电价分别确定为2014年1.2元和2015年1.15元。)3.嘉兴市秀洲区：参考文件：《关于进一步加快光伏产业发展的若干意见的通知》秀洲政发〔2013〕31号摘要：对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目，按期建成并网发电后，按装机容量给予一次性1元/W的补助(鼓励优先采购本区光伏产品，对本区产品占设备投入30%及以上的项目给予100%补助，低于30%的给予80%的补助)。

对7月1日后在该市建成并网、且全部使用推广目录中的建筑用光伏构件及逆变器产品的分布式电站项目，在享受市级补贴基础上，再按照装机容量一次性给予电站投资商2元/瓦的工程补贴，单个项目补贴上限为100万元。十一、湖北省黄石市：参考文件：《黄石市关于支持光伏发电产业发展的意见》摘要：建设分布式光伏发电电价，黄石市在国家每度电补贴0.42元的基础上，再补贴0.1元;建设光伏发电站发电电价，按照国家有关规定，在物价主管部门批复的上网电价的基础上，再补贴0.1元，补贴时间为10年。整个项目总投资近20亿元。

按照国家能源局规划，十三五期间，光伏发电装机容量将至少达到1亿千瓦，预计截至2014年年底，中国光伏装机容量累计达到3000万千瓦左右，这意味着，在未来五年中国仍需新增容量7000万千瓦，按每千瓦投资8000元计算，光伏产业资金需求高达5600亿元，其中接近80%来自银行贷款。上周五，分布式光伏发电板块海润光伏下跌2.94%、隆基股份下跌4.50%。此外，业内人士指出，从长期来看，国家政策会更多倾向分布式电站，但短期来看，地面电站仍是较好的投资方向，因为地面电站产权比较清晰、收益比较明确、电网公司结算也很清晰。业内人士指出,在当前行业供需关系还比较脆弱、需求释放存在不确定性的情况下，部分企业财务杠杆依然较高，如昱辉阳光和英利控股资产负债率均在90%以上。

未来一段时间光伏组件供过于求仍然是行业的主旋律，同时受产能扩张、贸易保护主义以及分布式发电推进缓慢及市场增长不确定影响，光伏组件企业仍将面临很大的财务压力作为首支以分布式光伏电站为主营的产业基金，光乾基金在以新模式推动光伏发电商业普及的同时，更将以高分红和稳健发展，成为该细分领域的龙头品牌。

以上海为例，针对工商业用户，每发1度光伏电力另可获得0.25元/度的优厚补贴，照此测算，投资电站不但能在5年内收回成本，还能在未来20年的存续期内获得稳定的发电现金流。中冶宝钢电站项目采用合同能源管理的模式，由发电方出资建设电站，为用电方供应能源。即将到来的2015年，光乾基金将以资产证券化为手段，推出光伏宝和光益宝两款高收益理财产品，发力城市工业大屋面和商业屋面的分布式光伏发电市场，架起电站融资和社会投资的双赢桥梁。临近年末，位于上海市宝山区的中冶宝钢5MW屋顶光伏电站项目悄然开工。

项目分两期建设，1期选择自发自用，余电上网的电力消纳模式，2期计划采用标杆电价全额上网模式运营;项目落成后，预计每年发电500万度，减少碳排放量4500吨，经济效益、能源效益及社会效益显著。中冶宝钢技术服务有限公司是国务院国资委监管的特大型企业集团、世界500强企业中冶集团的控股子公司，立足于服务宝钢和全国各大冶金企业，是目前国内行业领先、综合实力最强、规模最大的冶金生产运营服务商。积极响应了国务院于近期发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大力发展可再生能源。上海光乾股权投资基金负责此次电站项目的前期筹资，并在电站建成之后，将电站打包成资产证券化的金融产品。

光乾基金以世富新能源为技术依托，专注于风控管理，打造光伏电站EPC与金融垂直一体化的创新模式，将光伏合同能源管理项目转换为以未来可确定的售电收入和补贴收入作为稳定现金流的金融资产包。将电站资产证券化，是解决分布式光伏产业融资瓶颈的有力手段。

该模式的优势是，前者通过发电协议在未来25年持续获得高收益;而后者无需投入，便能享受廉价打折的清洁电力，实现了出资方和用电方的合作共赢。自2013年8月国家发改委明确分布式光伏电站可获20年的0.42元/度的补贴标准以来，各省市也积极响应，纷纷出台地方补贴政策。

该项目已成功在所属区发改委备案，并列入2014年上海市200MW分布式光伏指标计划，是光伏补贴新政下，宝山区最大的分布式光伏发电项目。尽管如此，大量的前期资金沉淀，建设营运过程中的不确定性，依然制约着分布式光伏电站的推广普及将电站资产证券化，是解决分布式光伏产业融资瓶颈的有力手段。光乾基金以世富新能源为技术依托，专注于风控管理，打造光伏电站EPC与金融垂直一体化的创新模式，将光伏合同能源管理项目转换为以未来可确定的售电收入和补贴收入作为稳定现金流的金融资产包。项目分两期建设，1期选择自发自用，余电上网的电力消纳模式，2期计划采用标杆电价全额上网模式运营;项目落成后，预计每年发电500万度，减少碳排放量4500吨，经济效益、能源效益及社会效益显著。积极响应了国务院于近期发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大力发展可再生能源。

该项目已成功在所属区发改委备案，并列入2014年上海市200MW分布式光伏指标计划，是光伏补贴新政下，宝山区最大的分布式光伏发电项目。自2013年8月国家发改委明确分布式光伏电站可获20年的0.42元/度的补贴标准以来，各省市也积极响应，纷纷出台地方补贴政策。

以上海为例，针对工商业用户，每发1度光伏电力另可获得0.25元/度的优厚补贴，照此测算，投资电站不但能在5年内收回成本，还能在未来20年的存续期内获得稳定的发电现金流。尽管如此，大量的前期资金沉淀，建设营运过程中的不确定性，依然制约着分布式光伏电站的推广普及。

中冶宝钢技术服务有限公司是国务院国资委监管的特大型企业集团、世界500强企业中冶集团的控股子公司，立足于服务宝钢和全国各大冶金企业，是目前国内行业领先、综合实力最强、规模最大的冶金生产运营服务商。临近年末，位于上海市宝山区的中冶宝钢5MW屋顶光伏电站项目悄然开工。

即将到来的2015年，光乾基金将以资产证券化为手段，推出光伏宝和光益宝两款高收益理财产品，发力城市工业大屋面和商业屋面的分布式光伏发电市场，架起电站融资和社会投资的双赢桥梁。作为首支以分布式光伏电站为主营的产业基金，光乾基金在以新模式推动光伏发电商业普及的同时，更将以高分红和稳健发展，成为该细分领域的龙头品牌。中冶宝钢电站项目采用合同能源管理的模式，由发电方出资建设电站，为用电方供应能源。该模式的优势是，前者通过发电协议在未来25年持续获得高收益;而后者无需投入，便能享受廉价打折的清洁电力，实现了出资方和用电方的合作共赢。

上海光乾股权投资基金负责此次电站项目的前期筹资，并在电站建成之后，将电站打包成资产证券化的金融产品据园区光伏办相关负责人介绍，园区还探索建立了电站在长期运行过程中的保险机制，并积极探索融资新途径，真正做到让投资方满意、让屋顶方放心、让光伏电站稳定运行的多赢局面。

据了解，沙家浜集聚住宅小区户用屋顶光伏发电一期项目共建设100户，目前已并网发电90多户。至11月底，光伏高新区首期建设的装机容量61兆瓦分布式光伏发电项目，已并网50兆瓦，累计已发电1200万千瓦时。

目前，光伏高新区分布式光伏发电已经形成了三类成熟的开发模式，分别是屋顶业主自主选择投资商模式、合资参股合作的市场运作模式、EPC合作(代建)的市场运作模式，兼顾了屋顶业主、投资商、承建商等各方利益，推动了分布式光伏电站在园区的建设步伐。据中节能(嘉兴)环保科技园相关负责人介绍，光伏电站总装机容量1.9兆瓦，年发电量约200万千瓦时，采用了合同能源管理的模式，项目所发电量按同时段工业电价9折供园区企业使用。

参加现场会的汤先生说，分布式光伏建设既符合绿色、环保的发展方向，也符合产业导向，今天的现场会看到了不同模式的实例，很有启发。已经用了一年多了，白天家里电器用的电都来自屋顶的电站，完全够用。为更好地保障项目投资主体、屋顶业主的合法权益和经济效益，光伏高新区引进和培育第三方专业运维公司，依托互联网、物联网、云计算等新一代技术，打造分布式光伏发电运行维护的云平台。在浙江电腾光伏云科技有限公司，一个基于云计算、物联网等技术的分布式电源智能管控系统，实时监测着各电站的运行情况，为电站运行维护提供数据支持。

初冬暖阳，沙家浜小区陈女士家屋顶的8片太阳能电池片持续提供着绿色、清洁的电力。陈女士说，夏天的时候一天能发十多千瓦时电，就算冬季，每天也能发六七千瓦时电。

除了积极探索户用光伏示范建设和运营模式，分布式光伏在工矿企业、公共建筑屋顶的应用也不断加快。在沙家浜小区有一处介绍光伏新能源的科普宣传栏。

昨天下午，全省加快光伏应用促进产业健康发展现场交流会在秀洲区举行，100余名与会人员实地参观了户用、工矿企业、运维平台等项目，共同感受分布式光伏示范应用在秀洲释放的温暖。项目建设由运维公司投资建设并负责运行维护，根据合同能源管理模式，前3年每年将给户主带来2000元直接经济收益，之后每年将有600元直接经济收益。